聚焦争议中的房地产税:如何征收 开征面临哪些障碍

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2018-04-05

第三,中美贸易战是冷战后国际体系稳健变化进程中最具指标意义的部分之一。军事技术发展、全球化、全球产业链等新的结构,决定了冷战后国际体系的演进是复杂、多变、渐进、且具有局部可逆性的。中美贸易战作为这个体系变化最重要的指标之一,将伴随体系变化始终,具有长期性。

  因此,以过去40年科技体制改革为基础,我们更需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源,在创新宗旨上不忘为民之心,在创新目标上不移超越之志,在创新格局上不改融通之略,在创新主体上不变活力之源,进一步完善国家创新体系、强化国家战略科技力量,推动科技创新与体制机制创新“双轮驱动”,实现科技创新从量到质、从点到面、从内到外的提升和转变,为质量变革、效率变革、动力变革提供强有力的科技支撑。  “科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。要着眼国家战略需求,主动承接国家重大科技项目,引进国内外顶尖科技人才,加强对中小企业创新支持。”全国两会期间,习近平总书记在广东代表团参加审议时言之切切,再次强调科技创新对于国家发展的重要意义,激发起干事创业的强大动能。40年前,我们从“科学的春天”走来,创新的种子开花结果;40年后的今天,中国特色社会主义进入了新时代,科技创新定能迎来又一个春天。

  外来冲击让圣牧引以为傲的有机奶失去优势;而国内竞争日益激烈的市场又让圣牧好奶好产品卖不上好价。  业绩不振  对于业绩下滑,中国圣牧表示,预期集团将计提应收账款减值拨备约人民币亿元;由于集团为应对原料奶市场需求疲软而控制奶牛数量;及原料奶价格普遍下降,截至2017年12月31日止年度,集团生物资产公平值减销售费用的变动录得重大亏损约人民币6亿元;2017年度,面对乳制品激烈的市场竞争,集团调整市场策略,自有品牌液态奶产品的销量和售价相对于上年均降幅较大,同时,原料奶的平均价格相对上年降幅亦较大。  北京商报记者了解到,自2016年以来,中国圣牧业绩就开始出现下滑。在2015年,中国圣牧营收为31亿元,同比增长%;净利润为8亿元,同比增长%。而在2016年,中国圣牧净利润出现下滑,去年净利润为亿元,同比下滑15%;营收为亿元,同比增长%。

  ”安宝康说。

  此外,在外贸综合服务平台、保税期货交割、文化保税贸易等新型贸易业态都取得突破性进展。航运物流方面,在成功吸引中远、中船、中海油、中外运、中交建、神华等航运物流央企落户的同时,大力推动国际邮轮保税配送、船用关键部件保税维修等创新试点,积极打造集航运金融、航运保险、航运经纪、航运交易、船舶管理等于一体的航运全产业链基地。落实“金改30条”,促进企业融资便利化。

  历史上,对附属国最实惠的是来自中国皇上的回赠而不是关于皇恩浩荡的故事。今天,不管是“一带一路”还是地区贸易协定,最关键的是中国要把自己的故事讲好、讲对。西方那套自由主义和民主不再有效,单单依赖商业也行不通。  中国能讲述什么故事呢?在周一举行的隆重签字仪式上,中国和瑞士表示将启动自贸协定升级联合研究。毫无疑问,两国都有意把自由贸易协定作为一个综合的衡量基准,而且最重要的是两国将在“创新战略伙伴关系”的背景下推动这项工作。

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  房地产税应主要实现优化地方税体系、地方财政收入以及调节收入分配的功能,调控房价只是房地产税的一个辅助功能。   现在对于房地产税的征收需要在政治上和社会上达成共识,各方面的不同意见需要有一个程序来整合,这需要一个公开、合理的机制,最终使房地产税的征收能够得到社会的认可  10月8日起,上海全面实施不动产统一登记制度。 截至今年7月,全国已经有170个地市、1400多个县区开始不动产登记。   随着不动产统一登记工作的推进,以此为基础的房地产税再度成为社会热议话题。

  自2014年8月国务院法制办公室公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》以来,也就是不动产统一登记尚未实施之时,关于不动产统一登记或将推动房地产税出台的讨论就已沸沸扬扬。

  中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文,此前曾在财政部条法司从事过财税立法和政策研究工作,参与过7部财税法律的起草和立法咨询。

针对房地产税的种种猜测,施正文在接受《法制日报》记者采访时表示,房地产税开征是必要的,但一直没有征收,其中一个重要障碍是不动产登记制度没有建立起来。

为了促进房地产市场的有序和整个国家经济的稳定,房地产税的征收过程是循序渐进的。   如何征收尚不确定  在我国的现行税制体系中,并没有房地产税这一税种,但有名称相近的“房产税”。 房产税开征于1986年,适用范围较窄,仅限于单位和个人的经营性房地产,对个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响。   房地产税,如果单纯从字面上看,是针对房产和地产征收的税种。 现在受到热议的“房地产税”有特定内涵,是指对房产、土地在保有环节征收的一种财产税。

  从最直观的感受看,房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本,无疑和百姓生活与利益息息相关,为此备受关注。 房地产税改革的提出与推进,其实已经历了一个相当长的过程。 早在2003年,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就提出了要求。

  对于房地产税,国家一直强调是“房地产税改革”,实际上也就意味着这不单单是推出一个新税种,而是作为我国税制改革的一部分,对现有房地产税制重新设计,包括城镇土地使用税、耕地占用税、契税和土地增值税等房地产开发、交易和保有各环节、各税种的改革,此外还涉及城市基础设施配套费等收费项目。

  未来房地产税将如何征收?公众对相关核心问题十分关注,包括对增量征收还是存量征收、对所有住宅征收还是只针对高档住宅、按人均面积还是家庭拥有房屋套数征收、房屋价值如何评估、税率高低、优惠范围等。

  业内人士表示,这些问题目前尚无定论。 “关于房地产税的构成要素,尤其是房地产税的税率、免征范围以及征税办法等,还有不少争议,需要通过进一步讨论研究后加以明确。

”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。

  征收面临不少障碍  “房地产税的开征要以获得房地产信息为基本前提。

房地产税是一种直接税,它是直接向自然人征收的,所以把自然人的一些基本信息汇集起来有利于房地产税的征收。 比如个人所得税在征收的时候,税的征收分布在不同的机关中,无法对个人所得的收入信息进行统一衡量,因此最终只是征收工薪税,而不是直接税。

而房地产税作为一种直接税就需要对自然人的不动产进行登记。

”在施正文看来,目前征收房地产税面临着不少障碍。   对此,国家行政学院经济学部博士生导师冯俏彬则认为,目前,征收房地产税在技术上没有太大的困难,“因为这一项目相关部门已经研究了很长时间,财税界的理论研究也非常充分,包括各个国家的税制比较等。 在实践方面,前几年在一些地方也都模拟过,不存在太大的困难”。   “主要的阻碍在于,不动产统一登记需要在全国范围内联网,现在这个系统还没有做成。 ”冯俏彬说,还有我们现在对于房地产税的征收需要在政治上和社会上达成共识,各方面的不同意见需要有一个程序来整合,这需要一个公开、合理的机制,最终使房地产税的征收能够得到社会的认可。

  刘剑文则用“比较多”来形容目前征收房地产税面临的困难。

  首先是民众怎么看待房地产税的主要功能问题。 目前,房地产税最受关注和热议的功能是调节房地产市场,或者说直白一些,就是调控房价、抑制投机炒房。

  在刘剑文看来,调控房价只是房地产税的一个辅助功能。 “决定房价的因素很多,不能在这方面对房地产税寄予太高期望。 房地产税应主要实现优化地方税体系、地方财政收入以及调节收入分配的功能”。

  其次则是理念上的问题。 “为什么要有房地产税,它来解决什么问题?”刘剑文说,还有就是土地期限问题,土地使用权50年或者70年到期了,应该怎么续,“在制度设定方面,就存在税率、征收范围等问题,比如是否要规定人均30平方米至50平方米以内的房产不征税,只对超出的部分征税”。   房地产税法仍在起草  在房地产税何时征收的问题上,还有一个重要环节不可忽视,便是房地产税立法。

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。 同时,房地产税法已列入全国人大常委会立法规划。   今年7月2日,全国人大财经委副主任郝如玉在第十届“中国经济增长与周期”论坛上透露,目前房地产税法仍在起草过程之中。

  “有关部门一直在推进房地产税立法工作。 ”刘剑文说。

  据冯俏彬透露,按照原来财政体制改革的时间表和路线图,是计划在2017年落地,但是现在的情况看起来比较悲观,主要是由于立法程序比较漫长而且各方意见不能统一,“因此2017年出台的可能性比较小。

在每个立法环节都很顺利的前提下,2020年之前有望‘落地’”。   对此,刘剑文也认为“短期恐怕无法落地”。 不过对于落地时间则更为乐观——最快半年之内会“落地”,“目前草案已经有了,还需要通过审议,按照立法程序要三审,最快明年提交全国人大审议,同时也要看社会共识等方面,综合考量之后才能落地”。

  据冯俏彬透露,房地产税法起草据说可能有不同版本存在。   “具体通过时间不好估计。 目前草案已经有了,到了下决心的时候,要走全国人大的三审制程序,还要有征求意见,如果明年能够提交全国人大审议,就已经很快了。

”刘剑文透露说。

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