陈静:改革生均拨款制度 催生高校发展内生动力

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2018-06-02

生均拨款制度催生了学校自身的发展活力和提升教育教学质量的动力。

http:///v/=511724随着经济社会的发展,预算管理改革的导向以及事业发展对我们财政制度又提出了更新的要求。 第一个是缓解结构性矛盾。

河南是高等教育大省,但优质高等教育资源严重不足,迫切需要建立本科高校的分类拨款制度。 二是适应简政放权的总体趋势。

由学校在财政限定框架内被动编制人员、公用和专项经费预算,调整为财政控制额度,学校在额度内根据自身发展需要自主编制预算,提高学校经费使用自主权。 三是适应技工教育发展的要求。 省政府在《河南省技工教育事业发展规划(2014—2018年)》中提出生均拨款要对省属技师学院倾斜支持,提高技师学院生均拨款标准和水平。

四是适应绩效管理的要求。 通过这次改革,我们期望达到的目标有三点,第一个是扩大学校经费使用管理的自主权,破除人员经费、公用经费、社保缴费等预算分类的约束框架,由学校在控制额度内根据实际需要自主编制经费预算,提高学校的经费统筹能力。 二是引导高校分类特色发展。

依据各个本科高校办学定位和特点实行不同的预算拨款方式,强化财政资金激励引导作用,引导本科高校在不同层次、不同领域办出特色、争创一流,提升财政资金投入的针对性和有效性。 三是提升财政资金使用绩效。

强化“花钱必问效、无效必问责”的绩效预算管理机制,在充分保障学校经费使用自主权的同时加大监督检查和绩效评价力度,并将检查和考评结果与预算安排相挂钩。

陈静:改革生均拨款制度 催生高校发展内生动力